荥经县2019年四季度-j9九游会首页登录

　　政府工作报告

　　2019年3月17日在荥经县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　荥经县人民政府代理县长古玉军

　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　砥砺奋进转型蓄势

　　全县经济社会保持平稳健康发展

　　2018年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实市委四届三次、四次全会和县委十四届十二次全会决策部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。

　　2018年，我们上下齐心、抢抓机遇，创出了一个个成功经验。创新引进成都力兴，打造“引凤筑巢、筑巢引凤”的“荥经模式”;强力推进项目落地，创造多个重大项目快速进场的“荥经速度”;探索“加减乘除”工作法，塑造行政审批“荥经效能”。

　　2018年，我们千方百计、沉着应对，经受了一桩桩难题考验。逐步化解被征地农民养老保险的巨大欠账、煤炭去产能的巨大压力、小水电政策性整改的巨大矛盾、散乱污石材厂(木材厂)整治的巨大困难等一大批历史遗留问题。

　　2018年，我们转型发展、夯基蓄势，交出了一份份不易答卷。全县地区生产总值实现74.11亿元，增长6.9%;地方一般公共预算收入2.71亿元，增长17.7%;全社会固定资产投资47.3亿元，增长6.6%;规上工业增加值增长10.4%;城乡居民人均可支配收入为31780元和13908元，分别增长8.1%和9.1%;三次产业结构调整为9.5:51.9:38.6。

　　这一年，我们以项目攻坚为目标，自加压力、奋起直追，综合实力持续提升

　　项目建设呈现新态势。争取中央、省预算内项目5个，资金1102.8万元。全年储备重大项目405个，估算总投资803亿元;亿元以上项目133个，估算总投资728亿元。实施省市重点项目52个，完成投资42.6亿元。实施政府项目27个，完成投资4.5亿元。民间投资持续升温，完成投资39.67亿元，增长61.3%，占固定资产投资的83.87%。

　　投资促进展现新局面。抢抓融入成都平原经济区一体化发展等重大战略机遇，深挖水电消纳产业示范区等优惠政策，打造招商引资政策洼地。积极参与中外知名企业四川行、西博会等招商活动，县级领导带队外出招商30余次，新引进亿元以上重大项目10个，实现招商引资到位资金52.1亿元。

　　要素保障体现新成效。全力破解土地、资金、环保等要素瓶颈，烈太污水处理厂建成投运，完成35千伏大水一线、10千伏红大线等电网迁改，启动严道110千伏输变电工程建设。启动建设用地增减挂钩试点，争取增减挂钩指标2550亩，盘活低效闲置用地790亩，国家土地例行督察反馈问题整改率超过85%。

　　这一年，我们以百亿产业为主导，探索转型、重点发力，产业培育持续加快

　　新型工业成效凸显。一名微晶7号生产线主体完工，实现年产能260万平方米。力兴产业园建成标准化厂房1万平方米，入驻企业4家、签约企业4家、意向企业10家。玄武岩纤维项目开工建设，极星科技林竹深加工项目建成投产。完成安达煤业、顺鑫煤业等29个技改项目，双荣科技二期等一批技改项目全面启动。四川荥经经济开发区成功创建省级开发区，园区建成面积达6平方公里，入驻企业48家。

　　有机农业特色彰显。深入推进三条产业环线建设，发展茶叶达11万亩、中药材达10万亩、林竹达40万亩、果蔬达6万亩。高度重视少数民族聚居区域产业发展，建成宝峰彝族乡茶叶统防统治基地5000亩。新增有机产品认证证书13张、有机转换产品认证证书10张。塔山茶业、荥泰茶业等龙头企业不断壮大。“涧峰”绿茶获2018中国(上海)国际茶业博览会金奖。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级农民合作示范社1家，创成省级有机产品认证示范区。

　　旅游服务有效增强。龙苍沟叠翠溪景区开园并成功创建为国家4a级旅游景区，龙苍沟国家森林公园成为第四批全国森林康养基地试点，108黑砂艺术村初具雏形，丝路砂都双创综合体启动建设，牛背山景区建设逐步推动。《门上的春节》《川味》等荥经专题在央视热播，成功举办第十届鸽子花生态旅游节及龙苍沟森林马拉松赛等系列活动，在第十四届中国(深圳)国际文博会上被评为“2018中国最美县域”。七星园、宽山隐庐等精品酒店投入运营。全年接待游客290万人次，实现旅游综合收入26.1亿元。设立农村电商物流站点23个，电商交易额突破1亿元。完成社会消费品零售总额29.09亿元，增长10.1%。

　　这一年，我们以城乡建设为核心，夯实基础、提质扩容，人居环境持续改善

　　城市形象日渐提升。完成县城控规编制，启动县城消防、地下管网等5个专项规划编制。启动青华片区综合改造、烈太片区棚户区二期等17万平方米安置房建设，完成新南二期等7万平方米安置房建设。完成政府前区1号地块、六合乡古城村一期等4个地块3.6万平方米房屋征收。经河荥河县城段河道治理工程完成ppp招商资格预审。实行城区环卫人员一体化管理，城区道路机械化清扫率达90%以上。深入推进城市管理“六大专项”整治行动，规范管理城区公厕，城市管理效率和水平不断提高，创建国家卫生县城顺利通过技术评估。

　　乡村振兴日益更新。完成20个乡(镇)及64个村庄规划编制，启动烈太、五宪等9个乡(镇)总规修编和控规编制，成功争取全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。花滩镇纳入全省“百镇试点行动”。龙苍沟镇成功创建省级特色小镇，陶家坝三期安置房启动建设。新添乡顺利完成撤乡设镇。烈士乡王家村村规民约获全省“三个一百”群众性精神文明建设表彰。新建省级“四好村”7个、市级“四好村”33个，建成幸福美丽新村19个、绿美新村13个。

　　基础设施日臻完善。建成林竹果蔬环线16公里，新修改造茶产业环线36公里，完成省道433线三合小学至三汇电站段改造，硬化提升龙安路及荥岗路15.5公里，荥河路等5条道路启动新建改建。完善道路安防设施36公里，建成“四好农村路”40公里。青龙乡柏林坝、安靖乡民建村、烟竹乡冷竹沟等堤防工程完工，启动牛背山镇保民村等堤防工程建设。完成严道一中滑坡治理等8处地质灾害排危除险项目。

　　这一年，我们以改革开放为动力，深挖潜力、优化环境，发展红利持续释放

　　改革创新提升效能。以庆祝改革开放40周年为契机，高质量推动落实9大类改革任务，行政审批“三个一”模式被评为“雅安十大改革创新案例”。启动机构改革，成立县税务局，市县供销系统联合组建复兴农资公司，在全市率先成立消费者委员会。全面完成国有企事业单位公务用车改革。全面推出行政审批周六延时服务，办事群众“最多跑一次”实现率提至80%以上。引导土地经营权规范有序流转，累计流转耕地2.4万亩，完成3.82万户20.1万亩农村土地确权颁证改革工作。

　　开放合作蓄积动能。与成都市成华区签订成都平原经济区一体化发展合作协议，与雨城区、峨眉山市、洪雅县签订三山联盟区域合作协议。与成都大熊猫繁育研究基地共建的全国最大四川大相岭大熊猫野化放归基地正式投用，“和雨”“星辰”2只萌宝入住荥经。全面深化与省直机关党校、省农业科学院、四川农业大学、四川美术学院合作，建设四川黑砂产业技术研究院。荥经“朋友圈”不断扩大。

　　民营经济激发潜能。不断深化县级领导联系民营企业制度，对投资1000万元以上的项目实行全程代办，进一步激发民营经济健康发展热情。高规格召开民营经济健康发展大会，出台《关于促进民营经济健康发展的若干措施》等系列文件，全年减税1.46亿元，民营经济总量达56.12亿元。

　　这一年，我们以人民福祉为根本，凝心聚力、改善民生，幸福指数持续上升

　　守住民生保障线。投入民生工程资金9543万元，完成10项民生工程和15件民生实事。开发公益性岗位386个，城镇新增就业2361人，城镇登记失业率3.83%，“牛鸣谷生鲜牛肉”获中国青年创新创业大赛“最具品牌影响力”项目。发放城乡特困人员供养金、残疾人补贴和低保金1565万元，发放优抚金1208万元。强化粮食安全，完成4500吨稻谷、200吨食用油储备。

　　提升民生幸福线。县人民医院建成“二级甲等综合医院”，突破性建成3个市级重点专科，完成6个乡(镇)中心卫生院中医馆建设，实现国内异地就医联网结算服务。新改建中小学校(幼儿园)9所，建成“视频厨房”37个，胡长保幼儿园成功创建省级示范性幼儿园，全面整顿规范校外培训机构。科普教育中心正式投用，图书馆被评为全国县级一级馆，整理重印《荥经县乡土志》(清·光绪)。《羌魂》《花儿为什么这样红》获全省第二届广场舞大赛二等奖，《茶歌唱彝乡》获全省第八届少数民族艺术节优秀作品奖。积极承办2018四川男子篮球联赛荥经赛区比赛，举办首届全县农民运动会。

　　筑牢民生平安线。大力强化安全生产工作，新添镇成功创建省级安全社区。严把食品药品安全关，全力防控非洲猪瘟疫情，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。开展防灾减灾综合应急演练602场次，参演41000人次，地灾防治实现连续六年“零伤亡”，严道一中被授予“国家防震减灾科普示范学校”。顺利完成雅西高速断道绕行应急保畅，公安交警大队被省政府评为道路交通安全综合治理工作先进集体。深入开展“七五”普法，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，“破网打伞”取得突破，刑事案件发案率同比下降29.62%。妥善化解社会矛盾纠纷，被评为全省维护社会稳定先进县。

　　这一年，我们以补齐短板为重点，勇破难题、精准发力，三大攻坚持续打好

　　脱贫攻坚决战决胜。25名县级领导靠前指挥，65个帮扶部门统筹协调，广大驻村工作队员和乡村组干部倾心帮扶，如期实现剩余13个村退出、741人脱贫。新建改建133户贫困户住房，大田坝乡民福村进出口道路等基础设施项目竣工扫尾;发放卫生扶贫救助基金264万元，救助帮扶3856人次;落实教育救助资金156万元，无一人因贫辍学。成立村资公司33家，在雅安首创贫困户“产业台账”全覆盖，成功申报牛背清泉等7个四川扶贫集体商标，创建“龙安小龙虾”“兰山脆”等扶贫品牌。

　　环境保护连战连胜。全力打好污染防治“八大战役”，切实做好中央、省环保督察反馈问题整改“回头看”，34件信访件全部按时办结。全域全时段“秸秆禁烧”，城区餐馆油烟净化装置安装率达95%以上，空气质量优良天数达350天。全面深化河长制，15个集中式饮用水源地水质全面达标，荥经河出境断面水质连续17年保持国家ⅱ类水域标准。完成营造林8万亩，森林覆盖率达80.3%。

　　风险防控再战再胜。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化政府债务风险管理，推进国资公司、水投公司、文旅公司等县属国企改革，县属国企实现收入1062万元。金融机构全面落实风险防范机制，银行机构存款余额85.94亿元，贷款余额40.09亿元;保险机构实现保费收入9500万元，税收523万元。

　　与此同时，国防动员、工会、共青团、妇联、科协、老龄、双拥、关心下一代、红十字会、工商联、档案、保密、气象、对台、外事侨务、民族宗教等工作均取得可喜成绩。

　　这一年，我们以为民服务为宗旨，转变作风、提升效能，自身建设持续加强

　　忠诚勤政不断强化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，积极做好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改，出台《关于进一步加强县政府领导班子建设的意见》，确保在坚决贯彻落实县委工作部署时“做给基层看、带着基层干、围着基层转”。

　　依法行政不断固化。积极开展“大学习大讨论大调研”“真抓真干真落实、敢作敢为敢担当”和“政府系统集中整顿作风提升行政效能”等活动，坚持县政府常务会会前学法，严格执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案81件，办结率100%。

　　廉洁从政不断深化。深入推进政府系统党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，加强预算管理，“三公”经费逐年下降;强化审计监督，累计节约财政资金8531万元;以“一卡通”治理为契机，紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，查出的209个问题全部整改完成。

　　各位代表，转型蓄势的2018年，我们都在努力奔跑，我们

　　都是追梦人。我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。这些成绩的取得，是县委在研判大势中举旗定向、科学决策，在把握全局中导航引路的结果;是许多老领导、老干部退休不褪色，始终关心荥经发展的结果;是县乡村组各级干部抢晴天、拼雨天、战寒天，推进项目落地的结果;是社会各界人士心系荥经，兴办实事的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持荥经发展的各级领导、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，2018年我县地区生产总值、全社会固定资产投资未能完成既定的目标任务，这是经济转型升级需要经历的“阵痛”。我们将正视问题不回避，解决问题勇担当。尤其是县委十四届十二次全会以来，我们越来越清醒的认识到，荥经最大的问题是发展不足，投资拉动增长乏力，财政收支矛盾突出;最大的忧患是结构不优，传统资源型主导产业处处受限，绿色新材料等新兴产业刚刚起步;最大的瓶颈是基础不强，城乡建设、交通路网、公共服务等还需要进一步改善;最大的障碍是合力不够，征地拆迁慢、资金筹措难、协同推进差，导致部分项目推进不理想;最大的差距是观念不新，干部视野不宽、干事因循守旧，工作作风还需要进一步提升。我们唯有跳出荥经看荥经，敢于改革创新、敢于打破常规、敢于转型突破，才能在顺势中抢占先机、在弱势中突破上行、在逆势中激流勇进，用实际行动和成效回报全县人民的重托与期望。

　　转型突破大干快上

　　全面开启建设全省山区经济强县新征程

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府明确要求荥经朝着县域经济强县和天府旅游名县的目标奋进，这是市委、市政府对荥经的殷切期望，是县委工作的总体部署，是全县群众的共同期盼。

　　今年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委四届四次、五次全会决策部署，围绕县委十四届十二次全会和县十四届三次党代会工作安排，紧扣“转型发展突破年”主题，加速撤县建市进程，深入实施“五大行动”，持续强化“五大保障”，加快建设全省山区经济强县、争创全省县域经济强县和天府旅游名县。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入突破3亿元，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

　　一、聚焦经济强县，以十大项目为抓手，实现全省绿色新材料产业基地建设取得新突破

　　突出十大项目主抓手。把微晶玻璃、玄武岩纤维、装配式建筑、特种合金、林竹加工等五大绿色新材料产业作为主攻方向，大力培育十大项目，迈过传统产业跨越转型的“火山”，全面构建绿色新材料产业体系。爱普金控玄武岩纤维青龙粗加工和大田坝精加工基地一期全面建成。开全绿色新型建材基地建成投产。力兴绿色新材料经济产业园新建标准厂房2万平方米，力争新入驻企业10家。中建材微晶玻璃项目落地建设。一名微晶项目7号生产线投产达效，新建2条生产线，产能达到400万平方米。极星科技全面投产，打造国内首条大规模以竹屑为原料的活性炭生产线。完成双荣科技二期项目，产能达到4800吨。攀研新材料一期建成投产。积极推动煤炭去产能绿色发展，完成3—5家煤炭企业产能升级，产能达150万吨以上。以“散乱污”治理和矿山资源整合为契机，推动石材企业转型升级，力争新增规模以上石材企业3家，全年绿色新材料产业产值达48亿元。

　　开拓园区平台主战场。启动国家级循环经济产业园区建设，全面升级“荥经平台”。积极探索“epc f”模式，启动新添—大田坝片区基础设施项目建设。完成六合工业园区和力兴绿色新材料经济产业园供水管网建设，扎实推进严道110千伏输变电工程，启动园区固废堆放场建设。规范全县天然气规划经营管理秩序，启动六合—烈太园区天然气管网建设。力争新入园企业5家以上，园区建成面积达6.5平方公里。

　　打好要素保障主动仗。实施企业降成本行动。采取切实有效措施，降低用电、用气、用工、物流成本。加快新庙电站建设。实施融资破难题行动。积极发挥浙银先进制造业基金、雅安融资担保荥经分公司、“园保贷”等平台作用，切实帮助企业削平融资的“高山”。实施用地破瓶颈行动。积极推进土地利用规划调整，加强用地指标争取，提高供地率和使用率。以大熊猫国家公园生态修复为契机，积极争取尾矿综合利用，加快推进大熊猫国家公园外矿产资源勘查、规划调整和矿权设置。实施产业聚智慧行动。加强与武汉理工大学、南京玻璃纤维研究设计院、成都社科院等高校和科研院所合作，建立产业发展“绿色智库”，全体动员融化市场的“冰山”。

　　我们决心，启动全省县域经济强县创建计划，全面实施工业攻坚倍增行动，加快建成全省绿色新材料产业基地。

　　二、聚焦旅游名县，以三山一城为支撑，实现国际森林康养度假目的地建设取得新突破

　　建强三山一城硬支撑。扮靓龙苍沟。启动建设大熊猫国家公园南入口“会客大厅”，提升陶家坝游客接待中心及周边环境，加快桌山森林康养国际旅游度假区一期清风雅雨小镇建设，推动龙苍沟国家森林公园二期建设，启动建设悠然森林绿道。开放牛背山。完成山顶组团景观及服务设施建设，启动国家徒步公园双林、建政组团建设，力争国庆节前景区试营业。推介云峰山。推动天府禅修康养产业园开发，力争完成招商引资。打造黑砂城。启动古城村砂器步行街改造，推进“古城田园”打造，完成丝路砂都双创综合体主体工程。

　　提升旅游品牌软实力。打造鸽子花ip。办好第十一届鸽子花生态旅游节，逐步把龙苍沟森林马拉松赛做成全国第一品牌。打造大熊猫ip。深化四川大相岭大熊猫野化放归基地与成都大熊猫繁育研究基地合作，力争纳入成都大熊猫文化发展链，建设大熊猫文化新的热点地区。打造黑砂ip。提升黑典黑砂设计大赛影响力，探索举办黑砂国际文化节、黑砂国际论坛、黑砂博览会等活动，推进黑砂面向全国、走向世界。

　　迈向融合发展大趋势。坚持规划引领。完成旅游总规修编，启动天府旅游名县创建并细化具体方案，出台森林康养度假发展意见和总体规划，制定森林康养度假荥经标准。完善景区建设管理机制，建立健全旅游资源开发准入及退出机制。出台农家乐建设经营管理办法，提升农家乐服务水平，新增星级农家乐8家。推进基础提升。不断完善旅游道路、标识标牌、人才体系等服务功能。开发旅游产品。打造旅游研学系列产品，设计运行森林康养、大熊猫文化和黑砂文化等一批旅游研学线路，全面开展青少年旅游研学活动。培育发展高端森林康养民宿4家、创建森林人家5家。丰富旅游商品。开发天麻、竹笋、茶叶三大农产品，棒棒鸡、挞挞面、砂锅雅鱼三大食品，砂器、竹器、鸽子花三大文创产品。

　　我们决心，启动天府旅游名县创建计划，全面实施文旅融合发展行动，加快建成国际森林康养度假目的地。

　　三、聚焦乡村振兴，以三大环线为引领，实现国家有机产品认证示范区建设取得新突破

　　建好三大环线，引领特色产业发展。提升林竹果蔬环线。推动青龙—烟竹—附城—龙苍沟林竹果蔬环线文旅、农旅融合发展，培育五宪现代农业产业融合示范园区，新发展(抚育)方竹3万亩，争创竹产业高质量发展示范县，努力让竹林成为农民的“摇钱树”、美丽乡村的“风景线”。打造茶叶环线。高标准打造民建—烈士、天凤—宝峰万亩茶叶园区以及荥河、新庙黄金茶基地。推进中药材环线。促进安靖黄柏、泗坪官家山天麻、新建和牛背山重楼提档升级。提升加工水平。新增农民专业合作社10家，启动新添农林产品加工园区建设，实现农产品加工产值3.5亿元。擦亮特色招牌。深入推进国家有机产品认证示范区创建，新增有机认证基地815亩，新增“三品一标”13件。深化院校合作，组建天麻、黄柏和竹笋研究所，启动“荥经枇杷茶”国家农产品地理标志和“荥经黄金茶”国家生态原产地产品保护申报。

　　打造文化品牌，引领文明乡村示范。全面启动文化强县建设。推出一本书、一首歌、一台剧、一部电影、一个论坛“五个一”文化活动。推进传统媒体和新兴媒体深度融合发展，建成县融媒体中心，提升“三馆一中心”服务能力。以茶马文化、熊猫文化、红色文化、民俗文化等为主题，因地制宜打造“一村一品”农村文化品牌。推进“文明村镇”“文明家庭”“荥经好人”等评选，争创国家卫生乡(镇)，县级以上文明村镇和卫生村镇覆盖率达30%以上。健全乡村治理体系。严格落实“一核三治一监督”和“一核三治一化”制度，深入实施《雅安市新村聚居点管理条例》，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。

　　实施环境整治，引领宜居乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。攻坚“垃圾革命”，推广“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的收运处置模式，实施严道、五宪、附城等乡(镇)生活垃圾无害化处理项目，力争90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。攻坚“污水革命”，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，建成万年等30个聚居点污水处理设施，行政村农村生活污水处理覆盖率达到50%。攻坚“厕所革命”，在林竹果蔬环线、景区、公园等区域建成19个城乡公厕，推进农村户用厕所改造，农村户用卫生厕所普及率达到75%。加快旧村改造与村容村貌提升，做好新添村、齐心村国家级传统村落保护发展。

　　我们决心，启动国家有机产品认证示范区创建计划，全面实施特色农业产业培育行动，加快实现乡村全面振兴。

　　四、聚焦撤县建市，以四向拓展为核心，实现宜居宜游宜业宜养公园城市建设取得新突破

　　山水共建，推进城市四向拓展大建设。积极稳妥、规范有序推进撤县建市，加快补齐城镇化率、常住人口、地方一般公共预算收入、污水处理率、绿地率等指标短板。推动“东进”。启动东城新区整体开发，完成土地出让，启动酒店、商住等相关项目建设。推动“南改”。启动红岩桥片区整体改造，加快灾后重建世行贷款城镇基础设施项目建设，完成经河西路主体工程。推动附城物流园区建设。启动“两山一坪”绕城路环境治理，大力提升县城出行能力，靓化城市环境形象。推动“西拓”。完成中国黑砂美食城一期建设，加快微晶产业新城建设。推动“北延”。启动经河荥河县城段河道治理工程，加快兰家山农业产业园、大田坝新材料创新产业园建设。推动“中优”。加快严道古城建设，启动安置房和商业街区建设。打造太极公园、砂器公园等一批城市公园，扎实推进省级文明城市创建，启动省级园林城市、省级森林城市创建。

　　建管并举，推进城镇主体功能大完善。推进棚户区改造。完成新南二期建设并交付，加快推进青华片区、烈太片区安置房建设和政府前区1号地块建设。推进房地产发展。加快经河上院、公园壹号、桐悦湾等项目建设，完成商品房开发3万平方米。推进精细化管理。深化城管体制改革，建成数字化城管平台，打造6个社区“城管工作室”，建立健全居民小区物业管理长效机制。推进特色镇建设。全面推进花滩镇全省“百镇建设行动”和龙苍沟镇省级“特色小镇”建设。推动荥河乡等撤乡设镇或并镇，力争县城建成区面积达6.39平方公里、城镇化率达47.1%。

　　内外兼修，推进城乡进出通道大连接。对外道路大联通。力争荥峨高速纳入规划、天雅高速荥经段落地建设。加快推进雅西高速荥经进出口连接线改造，完成国道108线泥巴山段大修改造工程。推进青龙乡至雨城区望鱼乡等道路提升，打通新建乡至天全县鱼泉乡等区间道路。对内道路大建设。加快大烈路建设，完成红余路升级改造，启动安靖乡长胜村至泗坪乡桥溪村、新建乡紫炉村至泗坪乡民主村道路建设。四好公路大循环。全面推进花烈路、荥河路建设，建成“四好农村路”30公里，改造升级乡村道路30公里，完成农村公路生命防护工程43公里，打通一批村组“断头路”。

　　我们决心，启动撤县建市计划，实施城市形象提升行动，加快建成宜居宜游宜业宜养公园城市。

　　五、聚焦路径选择，深化改革开放，力促发展环境取得新突破

　　走深改革必由之路，提升荥经效能。按时保质完成机构改革。落实职责调整及人员转隶等工作。深化公益类事业单位改革，整合优化规范事业单位，用好100名人才专项事业编制。聚焦农业农村、国资国企、财税金融、科技创新、公共服务等领域推出一批针对性、创新性强的改革举措。深化农村集体产权制度、重点领域价格市场化、医药卫生体制改革，推进农村土地“三权分置”，完成土地确权登记颁证工作，全面推广土地流转规范化建设。

　　走实开放合作之路，激发荥经活力。融入成都一体发展。深化与成都市成华区、邛崃市等县(市、区)多层次、全方位合作，做好承接产业转移工作，积极探索建立“飞地总部”模式，形成“总部在成都，工厂在荥经”的全新经济模式。力争与成都大熊猫繁育研究基地等合作项目落地，扩大微晶产品在成都大市场份额。联动周边协同发展。合力推进“三山联盟”区域合作，在旅游环线打造等重点领域取得实质性进展。推动与汉源、石棉合作，构建荥经—汉源森林阳光康养环线、荥经—石棉绿色新材料产业联盟，共同打造市域经济副中心。面向国际特色发展。借助中国成都国际非物质文化遗产节等平台，探索与英国、韩国等开展文化艺术领域、民用领域的陶艺合作，推动荥经黑砂走出国门。组建县域经济社会发展“智囊团”，加强县域经济发展指导。

　　走快招商引资之路，跑出荥经速度。储备更多项目。围绕绿色新材料、森林康养度假、公园城市、乡村振兴等充实全县招商引资项目库，确保在库项目超过200个，总投资在1000亿元以上。争取更好项目。实行项目资金争取与考核挂钩制度，抓住全省基础设施等重点领域补短板三年行动契机，积极争取中央和省市重点投资领域项目资金支持。招引更大项目。积极参加国家、省、市等各类招商活动，重点对接京津冀、长三角和成渝经济区产业转移项目，力争新引进亿元以上重大项目7个，实现招商引资到位资金53亿元。

　　我们承诺，坚决有力深化改革开放，充分发挥项目引擎作用，以良好的发展环境促进更多项目更快落地。

　　六、聚焦经济繁荣，释放投资潜能，力促实体经济取得新突破

　　促进民营经济做大做优。全面落实省、市、县促进民营经济健康发展的若干措施，制定出台支持绿色新材料产业发展的优惠政策，力争新培育规上工业企业5家、限上服务业企业5家以上。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权结构。坚持转型升级的道路，推动符合条件的个体户“个转企”;围绕精准服务和扶持，推动创新力强、市场前景好的小企业“小升规”;优化规上企业上市服务，助推企业跻身“四川制造企业100强”和“四川服务业企业100强”。

　　推进国资国企做实做强。鼓励国资国企依法依规与民营资本、社会资本开展战略合作，为国企改革发展和产业转型升级开辟新渠道。加强国有资产归集和监管，通过市场化运营，整合国有资源，盘活国有资产。强化对投资、担保、产权转让等重大事项管理，防止国有资产流失。推进国企由平台向经营实体发展，支持文旅公司拓展建设工程领域业务，支持水投公司发行企业债，鼓励国资公司拓展j9九游会首页登录的业务范围。全面推进经理层市场化选聘、契约化管理，建立经理能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。

　　增进政商关系既亲又清。在政务服务上下功夫，开发“最多跑一次”事项查询app，行政许可事项办理环节、材料再减少20%，效能再提升。在权益保障上下功夫，建立健全企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。在政商关系上下功夫，建立健全领导干部联系民营企业、商(协)会制度，定期举办民营企业家座谈会，成立民营企业家协会和青年创业联盟，进一步密切亲清型政商关系。

　　我们承诺，坚定不移促进民营经济健康发展，不断推进国资国企高质量发展，以更强的竞争力壮大实体经济。

　　七、聚焦人民期待，保障改善民生，力促幸福水平取得新突破

　　倾力保障基本民生。稳定就业形势。实施更加积极的就业创业政策，新增就业2050人，开发公益性岗位300个。深入开展“治欠保支”行动，新建劳动人事争议示范仲裁院，规范农民工工资保证金管理，全面实行建设领域工伤保险。提升保障水平。切实抓好民生实事票决项目实施，坚持病有所医、老有所养、弱有所帮，完善最低生活保障和保障性住房等城乡社会保障体系，基本医疗保险参保率超过98%。加大残疾人、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体关心关爱力度。深化“一卡通”专项治理，确保7月底前实现“一卡统”，构建更加优质高效的民生服务体系。

　　努力繁荣社会事业。优先发展教育。大力实施“兴教工程”，持续落实义务教育“三免一补”政策。完成6所中小学(幼儿园)校舍维修改造，完成第四幼儿园主体工程。加强基础教育，支持荥经中学创建省级示范高中。规范民办教育机构办学，力争引进优质职业教育机构1家、民办机构1家。实施2个集团化办学试点，努力创建全国义务教育优质均衡发展县。启动高考综合改革。建设健康荥经。深化与省医院、四川大学华西第二医院合作，力争建成市级重点专科2个。巩固完善分级诊疗制度，推进医养融合发展，启动县人民医院迁建，建成兴恒康医院。大力加强艾滋病防治。广泛开展全民健身活动。

　　竭力创新社会治理。严打违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好“六场战斗”。营造安全环境。严格落实安全生产责任制，以“大培训、大整治、大提升”为主题，持续加强煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，防范和遏制重大安全事故发生。力争全省煤矿安全生产重点监控县摘帽。完善食品药品安全保障体系，强化非洲猪瘟等重大疫情防控，让群众吃上放心食品、用上放心药品。完善应急保障体系，加强防汛和地质灾害防治，提升防灾减灾救灾能力和水平。

　　我们承诺，坚持不懈保障改善民生，以优质的公共服务增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　八、聚焦底线任务，实施三大攻坚，力促关口跨越取得新突破

　　筑牢风险防控底板。防范化解金融风险。严格政府债务管控，统筹预算安排、土地收储增值收益、争取上级补助、资产重组等。开展金融环境整治，化解政策性因素造成的不良贷款，严防严打非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解稳定风险。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展县级领导“大接访、大下访、大化解”活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访源头治理，实施信访积案攻坚行动，化解灾后重建工程遗留问题、林权纠纷、小水电站及煤矿关停等矛盾纠纷和信访积案70%以上。

　　坚守精准脱贫底线。落实再帮扶政策。保持驻村帮扶力量稳定，扎实推进医疗卫生、教育、基础设施、就业等后扶工作，落实已脱贫贫困户医保补助，实现教育扶持全覆盖，开发农村公益性岗位380个，连续稳定执行政策兜底扶持。实施再提升计划。全面提升“产业台账”成效，健全稳定增收长效机制。扩大产业发展规模，制定茶叶、中药材等产业奖补政策。坚持扶贫扶志扶智结合，开展评优活动，激发困难群众发展内力，实现高质量脱贫、可持续脱贫。开展回头看行动。集中力量开展扶贫领域作风问题专项整治，实行动态跟踪监测，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。

　　绘就生态环境底色。重拳整治环境问题。全面完成中央、省环保督察“回头看”和国家土地例行督察反馈问题整改，全面实施《雅安市青衣江流域水环境保护条例》。完成合法性甄别不过关水电站、“散乱污”石材厂(木材厂)整改。强化环境污染治理。打好污染防治“八大战役”，加大环境监管执法力度。实施挥发性有机化合物大气污染治理项目，落实秸秆综合利用三补政策，确保空气质量进一步提升。持续深化河长制，提高3座污水处理厂治污能力，确保出境断面水质长期保持ⅱ类水域标准，集中式饮用水源地水质达标率达100%。用心建设生态家园。完成“大棚房”清理整治，加强耕地和基本农田保护，深入推进天然林和野生动物保护。

　　我们承诺，坚韧不拔推进三大攻坚，以底线任务的全面落实筑牢全面建成小康社会基础。

　　九、聚焦政府效能，推进四大建设，力促自身建设取得新突破

　　建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统党的建设，坚定理想信念，强化宗旨意识，用党的创新理论武装头脑、推进工作、指导实践。认真贯彻县委的各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，始终把县政府各项工作置于县委领导之下。

　　建设高效政府。持续巩固政府系统集中整顿作风提升行政效能成果，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。开展“大干快干加油干”主题活动，推行“重点、亮点、难点”工作法，落实政府系统层级负责制，制定出台干部容错纠错实施细则，营造想干事、能干事、能干成事的良好氛围。

　　建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议，规范和加强政务公开，让权力在阳光下运行。充分发挥智库作用，着力完善公示听证、风险评估和责任追究等机制，提高行政决策质量。加强行政执法规范化、标准化建设，抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接。

　　建设廉洁政府。严格落实中央和省委、市委、县委相关规定，坚决禁止以各种名义滥发津补贴，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强廉政风险防控，发挥审计监督作用，进一步强化重点领域和关键环节审计监管，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　各位代表，新的一年再出发，蓝图已经绘就，奋力争创全省县域经济强县和天府旅游名县，我们必须大干，以久久为功的恒心，同心同德、砥砺前行，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!

　　各位代表，新的一年再出发，目标已经明确，奋力建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地，我们必须快干，以坚如磐石的信心，只争朝夕、勇争一流，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!

　　各位代表，新的一年再出发，号角已经吹响，奋力推进“五大行动”和“九个突破”，我们必须加油干，以攻坚克难的决心，锐意进取、拼搏奉献，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!

　　各位代表，奋斗成就历史，实干铸就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，逢山开路、遇水架桥，百倍用心、千倍用力，大干快干加油干，以优异成绩迎接祖国70周年华诞，为荥经转型发展、重铸辉煌而不懈奋斗!

　　名词解释：

　　1.“三条产业环线”：林竹果蔬环线、茶产业环线、中药材环线。

　　2.“六大专项”整治行动：市容市貌、农贸市场、交通秩序、环境卫生、“六小行业”、环境保护整治行动。

　　3.“四好农村路”：习近平总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　4.行政审批“三个一”模式：一章制审批、一门式办理、一条龙服务。

　　5.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

　　6.“三馆一中心”：文化馆、博物馆、图书馆、科普教育中心。

　　7.“破网打伞”：在扫黑除恶专项斗争中破除黑恶势力“关系网”、打掉黑恶势力“保护伞”。

　　8.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

　　9.“五大行动”：百亿产业培育行动、生态环境提升行动、乡村全面振兴行动、全域开放合作行动、民生优先发展行动。

　　10.“五大保障”：政治保障、组织保障、人才保障、纪律保障、激励保障。

　　11.“epc f”模式：epc是设计、采购、施工工程总承包，f为融资投资，epc f即融资epc(工程总承包 融资)，即工程承包方为业主解决部分项目融资以启动项目。

　　12.“园保贷”：政府支持、企业互助互保的产业园区贷款风险补偿机制。

　　13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

　　14.“一核三治一监督”：以农村党组织为领导核心,以村民自治、协同共治、厉行法治为主要抓手，以民主监督为基本保障的农村治理体系。

　　15.“一核三治一化”：以社区党组织为领导核心，突出群众自治、区域共治、厉行法治和以德化人为主要内容的社区治理体系。

　　16.“两山一坪”：小坪山、五里山、车家坪。

　　17.天雅高速：成都市天府新区经邛崃市、芦山县、天全县延伸到荥经的高速公路。

　　18.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。

　　19.“三免一补”：九年义务教育中免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。

　　20.“六场战斗”：按照党中央扫黑除恶专项斗争部署，坚持高压态势，打好侦破大案要案“攻坚战”;坚持除恶务尽，打好深挖幕后保护伞“突破战”;坚持主动进攻，打好新兴领域黑恶势力犯罪“阻击战”;坚持依法惩治，打好黑恶案件依法快诉快判“司法战”;坚持综合治理，打好行业领域乱象整治“阵地战”;坚持党建引领，打好固本强基、铲除土壤“持久战”。

　　21.新时代“枫桥经验”：“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的基层现代化治理经验。

　　22.“三补政策”：县财政安排专项资金用于秸秆禁烧和综合利用工作，对腐熟剂及粉碎机的采购给予补贴，对开展统一收割粉碎的收割粉碎队给予补贴，对秸秆饲料化、原料化、集中收储使用的给予补贴。

　　23.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。